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兰考县桐乡街道由城市社区、城乡接合部和农村社区组成，人员构成复杂且不同人群有不同的社会需求，基层治理难度大。5月22日，记者从兰考县桐乡街道了解到，该街道充分融入全过程人民民主理念，从“管、理、治”入手，分类推进辖区基层治理，探索出基层社会治理新模式。

城市社区重在“管”。该街道组织辖区内的市县人大代表、社区分包小区党员干部、物业代表、业主代表等，在该街道的12个城市社区成立协商民主议事室，通过月例会、圆圈会、“会场+现场”的民主协商方式，主动将存在的问题“管”起来，和谐解决城市社区基层治理问题。2022年，在该街道市皓社区生活的人大代表通过调研发现，该街道西城花园小区因建设时间早，自备井损坏，居民饮水出现问题。该街道了解到情况后，立即成立专班，组织小区协商民主议事会成员连续12次召开会议，最终协商通过了“500元+2分钱”的改造方案，即500元的水表安装改造费、物业管理费每平方增加2分，得到居民和物业的共同认可，饮水问题得到妥善解决。

城乡接合部重在“理”。该街道城乡接合部居民主要为原有城郊居民、土地已征用或部分征用的农民、外来农民工等，情况较为复杂，治理难度较大。该街道加强与各层面群众的沟通交流，以开展政策宣传为切入点，“理”清管理差异，“理”顺治理体系，并通过“收集意见、达成决议、决议公开、过程公开、结果公示”五步工作法，全面开展民主协商，推进居民自治。该街道王庄社区是一个典型的城乡接合部社区，外来人口近300人，在推进乡风文明和移风易俗的过程中，外来人口一定程度上不愿融入社区的管理。新一届社区班子成立后，该街道邀请县人大代表、村民代表、老党员等召开协商民主议事会，制定“一约五会”，并成立志愿服务队，加强对社区内所有居民红白事的管理，使家家户户办事一个标准，杜绝攀比，倡导文明乡风。

农村社区重在“治”。该街道农村社区基础设施和公共服务投入不足，外出务工居民较多，留守老人和留守妇女的法治意识较为淡薄，社会矛盾纠纷和社会治安问题时有发生。针对这些情况，该街道以普法宣传和人民调解为切入点，组织“五老人员”（老党员、老教师、老干部、老家长、老战士）进行普法宣传和矛盾调解。通过群众民主推荐，该街道先后建立了19个农村社区人民调解委员会，组建了59人的人民调解员队伍，其中，21名老党员、老教师、家族长做专职调解，10名网格调解员在网格内实时调解，选聘28名法律明白人兼职调解，所有调解结果均受群众监督。同时，从日常管理、绩效考核、结案补贴等方面，有效提高人民调解员的工作积极性。

据了解，今年以来，该街道成功调解纠纷114件，调解成功率达98%。