主动靠前预防强化协同治理（深阅读）|世界实时

来源：人民日报 | 时间：2023-06-18 20:59:50

不久前，公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023—2025年）》，提出要树牢主防理念，推行预防警务，有效降警情、控发案、除隐患，实现社会治安良性循环。

近年来，各地公安机关围绕“怎么防、防什么”，提出了新时代公安派出所工作的目标、定位和职责，树牢主防理念，坚持问题导向，聚焦基层基础，做实预防警务、做精主动警务，推动社会治安可控可防。

延伸服务，警力最大限度下沉到一线

(资料图)

“惠东路附近有商家占道摆放广告牌，造成交通堵塞。”3月9日，广东省中山市公安局小榄分局荣兴派出所东升社区警务室接到群众反映的情况。

社区民警周国南马上联合综合执法部门及东升社区，清理摆放在人行通道的广告牌，交通随即通畅起来。“警力最大限度下沉到一线，可以更高效地处理群众反映的问题。”周国南说。

近年来，各地公安机关推进派出所“两队一室”“一村（格）一警”等体制机制改革，推动警力不断下沉，着力夯实薄弱点。

派出所社区警务队在社区设立警务室，实行警情首接责任制，由社区民警负责管辖片区警情的首接工作，属矛盾纠纷类或求助类警情由警务室第一时间处置，属案件类警情交由专业化的案件办理队跟进侦办，综合指挥室则整合接处警系统、警综平台等，精准调度、高效指挥。

“‘两队一室’改革以来，辖区发案数同比下降超40%，派出所处警平均到场时间同比缩短约6分钟。”荣兴派出所所长林兴泉介绍。

一大早，湖北省武汉市公安局青山区分局红钢城街派出所挂职副所长冯威就来到辖区，开始了一天的走访。几个月前，他还在市公安局机关里办公。

2022年8月底，武汉市公安局从全局遴选224名青年民警，到派出所挂职。选派的民警平均年龄35岁，近七成为大学本科或研究生学历。

“我们希望通过此举，进一步推动警力下沉，夯实维护安全稳定的最前沿和服务群众的第一线。”武汉市公安局党委委员、政治部主任陈孝海说。

警力下沉，打通乡村治理和服务群众“最后一公里”。针对农村警力不足、基层基础工作薄弱等问题，武汉公安把警务延伸到村，服务延伸到群众家门口。广大驻村辅警担负着巡逻防控、隐患排查、矛盾化解、护校安园等任务，全力确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。目前，武汉全市1800个行政村已实现“一村一辅警”全覆盖。

预防预警，不断增强大数据应用水平

“我们有一张自己辖区的‘警格地图’，每天会有任务提示，要做什么都很清楚。”天津市南开区学府街龙兴里社区民警林长胜打开基础警务手机应用，查看当天的警情。

近年来，天津公安开展大数据基础建设，完善全要素移动警务平台。如今，每个基层民警都配发了移动警务终端，每天一上岗，即可打开手机应用，按照平台指引要求完成任务。

“我们不断发挥数字赋能优势，做好预防预警，尽可能‘少发案、不发案’。”天津市公安局南开分局学府街派出所副所长李强介绍。

“您好，这里是天津市公安局东丽分局反诈中心，您刚才接到的是诈骗电话，千万不要转账，社区民警马上到。”东丽分局反诈中心的预警员正给接到诈骗电话的群众拨打电话。

“反诈平台研判出易受骗人群信息后，精准匹配警格并下发至社区民警，点对点下达劝阻指令。”天津市公安局反诈中心负责人卢建介绍，2022年8月以来，天津公安推进大数据在侦查打击预防中的应用，提升预警信息监测发现能力。

“今年以来，天津公安推送电诈精准预警宣防任务614.66万余次，社区民警精准宣防398.82万余人次，电诈预防取得了明显成效。”卢建说。

共治共享，社会力量广泛参与基层治理

5月26日上午，江西省宜春市公安局宜阳分局宜阳派出所社区民警易勇和社区网格员一同在辖区巡查时，发现一家企业内有人因为合同纠纷发生争吵。在了解具体情况后，易勇联系了派出所“和谐调解团队”的驻所律师，结合双方诉求依法进行调解。最终，双方签订了调解协议，握手言和。

“化解矛盾纠纷遇到专业问题，需要借助专业力量。”易勇介绍，近年来，该派出所聚合综治干部、律师、热心党员等组建“和谐调解团队”，及时调处纠纷。

“和谐调解团队”是该所推进多元化调解工作的一个缩影。“多元化调解矛盾纠纷是我们派出所群防群治工作的有益探索，通过主动排查、多元调解，实现了矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，有利于邻里和睦、社会和谐。”宜阳派出所所长周威说。

近年来，各地派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极会同当地综治部门和街道等基层组织，组织社区民（辅）警、干部、网格员深入辖区，精准掌握基层矛盾纠纷隐患苗头，防患于未然。